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2023年8月13日,國務院印發《關于進一步優化外商投資環境?加大吸引外商投資力度的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出6方面24條政策措施︰

一是提高利用外資質量。加大領域引進外資力度,發揮服務業擴大開放綜合試點示範帶動作用,拓寬吸引外資渠道,支持外商投資企業梯度轉移,完善外資項目建設推進機制。

二是保障外商投資企業國民待遇。保障依法參與政府采購活動,支持依法平等參與標準制定工作,確保平等享受支持政策。

三是持續加強外商投資保護。健全外商投資權益保護機制,強化知識產權行政保護,加大知識產權行政執法力度,規範涉外經貿政策法規制定。

四是提高投資運營便利化水平。優化外商投資企業外籍員工停居留政策,探索便利化的數據跨境流動管理機制,統籌優化涉外商投資企業執法檢查,完善外商投資企業服務保障。

五是加大財稅支持力度。強化外商投資促進資金保障,鼓勵外商投資企業境內再投資,落實外商投資企業相關稅收優惠政策,支持外商投資企業投資國家鼓勵發展領域。

六是完善外商投資促進方式。健全引資工作機制,便利境外投資促進工作,拓展外商投資促進渠道,優化外商投資促進評價。

對于中國砂石行業

這或許意味著

狼來了!

根據據中國砂石協會發布的《2022年中國砂石行業運行報告》,盡管2022年中國砂石產量較2021年下降11.5%,但其174.2億噸的年產量,而這塊“大蛋糕”隨著《意見》的發布,必然會吸引更多海外資本及砂石企業的關注,或許“狼來了”的日子就快到了。就在近年來,部分外資砂石裝備企業早已在國內打開了市場,隨著《意見》的落實,必然有更多的國外企業進軍中國砂石市場,國內砂石裝備及其他上下游產業都將面臨更激烈的競爭。

實行高水平對外開放是中國未來市場的大勢所趨。中國砂石協會在近年來也積極引導國內砂石企業同國外同行積極交流,引進過硬的技術及管理經驗,通過交流讓更多的中國砂石企業走出去!


中國砂石協會同歐洲全球砂石骨料信息網(Global Aggregates Information Network)保持聯系已有近十年時間,十年間通過不定期召開網絡視頻會議展開交流。(點擊查看)


中國砂石協會先後多次中國東盟商務理事會開展交流,並于2022年與中國東盟商務理事會共同簽署RCEP《戰略合作備忘錄》,助力中國與RCEP其他成員國砂石行業新發展,促進企業貿易投資合作。(點擊查看)



2023年7月3日-7日期間,中國砂石協會組織會員企業赴新西蘭參加新西蘭砂石行業年度大會(QuarryNZ conference)及全球砂石骨料信息會議(GAIN Meeting)。(點擊查看)

中國現階段砂石行業發展現狀是,傳統粗放和快速擴張的發展時代結束了,高質量發展將成為砂石行業的主旋律和不二選擇。此次《意見》的發布,一方面將會加劇國外資本及砂石企業涌向中國,加劇行業競爭。另一方面,通過更激烈的市場競爭也會帶來更多技術及經營理念,加速中國砂石市場的轉型!

開放已經不是中國砂石行業“想不想”的問題,而是成為了面對的問題!未來中國砂石企業要在激烈國內國際市場競爭中經受更加嚴峻的考驗和磨難。

大浪淘沙,沉者為金。

政策原文如下︰


國務院關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見

國發﹝2023﹞11號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構︰

積極吸引和利用外商投資,是推進高水平對外開放、構建開放型經濟新體制的重要內容。為進一步優化外商投資環境,提高投資促進工作水平,加大吸引外商投資力度,現提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,推動高質量發展,更好統籌國內國際兩個大局,營造市場化、法治化、國際化營商環境,充分發揮我國超大規模市場優勢,更大力度、更加有效吸引和利用外商投資,為推進高水平對外開放、全面建設社會主義現代化國家作出貢獻。

二、提高利用外資質量

(一)加大領域引進外資力度。支持外商投資在華設立研發中心,與國內企業聯合開展技術研發和產業化應用,鼓勵外商投資企業及其設立的研發中心承擔重大科研攻關項目。在符合有關法律法規的前提下,加快生物醫藥領域外商投資項目落地投產,鼓勵外商投資企業依法在境內開展境外已上市細胞和基因藥品臨床試驗,優化已上市境外生產藥品轉移至境內生產的藥品上市注冊申請的申報程序。支持制造、現代服務、數字經濟等領域外商投資企業與各類職業院校(含技工院校)、職業培訓機構開展職業教育和培訓。

(二)發揮服務業擴大開放綜合試點示範帶動作用。對接國際高標準經貿規則,加大服務業擴大開放綜合試點示範先行先試力度。鼓勵開展知識產權、股權及相關實體資產組合式質押融資,支持規範探索知識產權證券化。有序增加股權投資和創業投資份額轉讓試點地區。穩妥增加國內互聯網虛擬網業務(外資股比不超過50%)、信息服務業務(僅限應用商店,不含網絡出版服務)、互聯網接入服務業務(僅限為用戶提供互聯網接入服務)等增值電信業務開放試點地區。

(三)拓寬吸引外資渠道。鼓勵符合條件的外國投資者設立投資性公司、地區總部,相關投資性公司投資設立的企業,可按國家有關規定享受外商投資企業待遇。深入實施合格境外有限合伙人(QFLP)境內投資試點,建立健全QFLP外匯管理便利化制度,支持以所募的境外人民幣直接開展境內相關投資。

(四)支持外商投資企業梯度轉移。依托自由貿易試驗區、國家級新區、國家級開發區等各類開放平台,鼓勵東部地區與中西部和東北地區、沿邊地區探索通過產值、利益等分享機制,結對開展產業轉移協作。對在中國境內進行整體性梯度轉移的外商投資企業,按照原所在地區已取得的海關信用等級實施監督。

(五)完善外資項目建設推進機制。健全重大和外資項目工作專班機制,加強要素支撐、政策支持和服務保障,推動外資項目早簽約、早落地、早開工、早投產。出台促進綠色電力消費政策措施,支持外商投資企業更多參與綠證交易和跨省跨區綠色電力交易。

三、保障外商投資企業國民待遇

(六)保障外商投資企業依法參與政府采購活動。盡快出台相關政策措施,進一步明確“中國境內生產”的具體標準。研究創新合作采購方式,通過首購訂購等措施,支持外商投資企業在我國創新研發全球產品。推動加快修訂政府采購法。開展保障經營主體公平參與政府采購活動專項檢查,依法查處對外商投資企業實行差別待遇等違法違規行為,適時通報典型案例。外商投資企業如認為政府采購活動使其權益受到損害,可依規提起質疑和投訴,各級財政部門應依法受理並公平處理。

(七)支持外商投資企業依法平等參與標準制定工作。推進標準制定、修訂全過程信息公開,保障外商投資企業與內資企業依法平等參加標準化技術委員會及標準制定工作。鼓勵外商投資企業自行制定或與其他企業聯合制定企業標準,開展標準化服務。在服務業擴大開放綜合試點示範地區推進國家級服務業標準化試點。

(八)確保外商投資企業平等享受支持政策。各地出台的支持產業發展、擴大內需等政策,除法律法規有明確規定或涉及國家領域外,不得通過限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業及其產品和服務,不得對外商投資企業及其產品和服務享受政策設置額外條件。

四、持續加強外商投資保護

(九)健全外商投資權益保護機制。完善國際投資爭端應對工作機制,壓實主體責任,強化爭端預防,妥善處理國際投資爭端。堅決打擊通過網絡發布、傳播虛假不實和侵權信息等侵害外商投資合法權益的惡意炒作行為,依法嚴肅查處相關責任機構和責任人。建立健全省級外商投資企業投訴協調工作機制,推動解決涉及多部門事項或政策性、制度性問題。

(十)強化知識產權行政保護。完善侵權糾紛行政裁決制度,加大行政裁決執行力度。支持各地區依托展會知識產權工作站,受理參展產品版權、商標等知識產權申請,提供有效預防侵權措施。加強藥品和醫用耗材采購領域知識產權保護,企業參加采購活動須自主承諾不存在違反專利法等法律法規的情形。對涉及知識產權糾紛的產品,有關部門要加強溝通會商,依法依規開展采購活動;對經知識產權部門行政裁決或人民法院生效判決認定為專利侵權的產品,及時采取不予采購、取消中選資格等措施。

(十一)加大知識產權行政執法力度。堅決打擊侵犯外商投資企業知識產權行為,針對跨區域、鏈條化侵權違法行為開展專項執法行動。健全知識產權快速協同保護機制,對事實清楚、證據確鑿的案件依法加快辦理進度,建立完善線上線下一體化執法機制,適當簡化程序性要求。

(十二)規範涉外經貿政策法規制定。制定各類涉外經貿政策措施應注重增強透明度和可預期性,依法听取外商投資企業意見,新出台政策措施應合理設置過渡期。

四、加強組織實施

各地區、各部門和有關單位要堅決落實國務院決策部署,提高政治站位,切實做好進一步優化外商投資環境、加大吸引外商投資力度工作,全力實現利用外資促穩提質目標。鼓勵各地區因地制宜出台配套舉措,增強政策協同效應。商務部要會同有關部門和單位加強指導協調,做好政策宣介,及時落實政策措施,為外國投資者營造更加優化的投資環境,有效提振外商投資信心。

國務院

2023年7月25日

(本文有刪減)

來源︰中國政府網


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